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每经记者：陈荣浩 每经编辑：陈梦妤

根据最新消息，近日，国家发改委发布了一份关于推动新能源汽车发展的指导意见。该指导意见提出了一系列政策措施，旨在加快新能源汽车的推广和普及，推动我国汽车产业的转型升级。

首先，指导意见明确了新能源汽车的发展目标。到2025年，我国新能源汽车保有量将达到2500万辆以上，新能源汽车销售占比将超过50%。到2035年，新能源汽车将成为我国汽车市场的主流产品。

其次，指导意见提出了一系列支持政策。包括加大对新能源汽车研发和生产的资金支持力度，鼓励企业加大投入，加强技术创新；加快建设充电桩和换电站等基础设施，提高充电设施的覆盖率和充电效率；推动新能源汽车与智能网联技术的深度融合，提升用户体验和安全性。

此外，指导意见还提出了加强政策引导和市场监管的措施。加强对新能源汽车产业链的规范和监管，促进产业健康发展；加强对新能源汽车产品质量和安全的监督检查，保障消费者权益。

这份指导意见的发布，对于推动新能源汽车的发展具有重要意义。相信在国家政策的引导下，新能源汽车将迎来更加广阔的发展空间，为我国汽车产业的转型升级注入新的动力。

深圳市今年以来，“工业上楼”概念在该市持续升温。

近日，自然资源部发布了首批自然资源节约集约示范县（市）在土地资源方面的实践探索成果，共有258个县（市）被列为示范县（市）。其中，深圳龙岗区宝龙科技城片区改革试点地块也在名单之中。该片区通过将产业与商业用地混合，综合配置产业、商业、宿舍等相关配套服务设施，以推动土地功能的最大化利用效益。

一个城市的发展速度主要取决于其产业的发展情况。对于深圳来说，虽然希望发展工业，但却面临着土地不足的问题。然而，深圳提出了一种创新的解决方案，即加速“工业上楼”。

“工业上楼”是指将传统的工业企业从地面转移到高层建筑中。通过利用垂直空间，深圳可以在有限的土地上容纳更多的工业企业。这种做法不仅可以解决土地不足的问题，还可以提高土地利用率，减少城市扩张对农田和自然资源的占用。

“工业上楼”还有其他一些优势。首先，将工业企业集中在高层建筑中可以提高生产效率和资源利用效率。其次，这种做法可以减少交通拥堵和环境污染，因为工业企业与居民区相分离。此外，高层建筑还可以提供更好的基础设施和服务，为工业企业创造更好的发展环境。

深圳的“工业上楼”模式已经取得了一定的成功。越来越多的工业企业选择将生产线搬迁到高层建筑中，从而释放出更多的地面空间用于其他用途。这种创新的发展模式不仅有助于深圳实现可持续发展，还为其他城市提供了一个可借鉴的经验。

总之，深圳通过加速“工业上楼”来解决土地不足的问题，为城市的发展提供了一种创新的解决方案。这种模式不仅可以提高土地利用率，还可以促进工业发展和城市可持续发展。

根据2023年深圳市政府工作报告，在讨论全年工作重点时，首要任务是将发展经济的重点放在实体经济上。在会议上，深圳市委副书记、市长覃伟中表示，“我们将加快推进‘工业上楼’计划，计划新增2000万平方米低成本、优质、定制化厂房空间，同时加快老旧工业区的更新改造。”

4月25日下午，中集产城总建筑师高旭东告诉《每日经济新闻》记者，产业园区的核心是空间运营。产业园区运营者必须思考如何提高空间参与者的效率、提升品质、降低成本。在深圳，由于产业用地不足，"工业上楼"成为一种热门的解决方案，它是产业园区的另一种表现形式，可以将深圳的城市产业空间从"存量"转变为"增量"。这种方式在一定程度上解决了深圳产业用地不足的问题。

深圳市第一太平戴维斯房地产咨询有限公司的董事总经理吴睿也对记者表示了类似的观点：“近年来，深圳市积极实施创新驱动发展战略，不断推动产业转型升级，促进战略性新兴产业的发展壮大。作为城市高质量发展的重要组成部分，产业发展备受关注，‘工业上楼’政策的出台也为产业空间升级带来了全新的变革。”

深圳光明中集智园是一个创新科技园区，位于深圳市光明区。该园区吸引了许多创新企业和科技人才，成为了深圳乃至全国的科技创新中心之一。

在光明中集智园，创业者和科技人才可以享受到先进的办公设施和优质的创业环境。园区内设有现代化的办公楼和实验室，配备了先进的科研设备和技术支持。此外，园区还提供了一系列的创业服务，包括创业培训、项目孵化和投资对接等，帮助创业者实现创业梦想。

光明中集智园的发展也得到了政府的大力支持。政府为园区提供了优惠政策和资金支持，鼓励更多的创新企业和科技人才入驻园区。同时，政府还积极推动园区与国内外的科研机构和高校合作，促进科技创新和产业升级。

光明中集智园的建设和发展，不仅为深圳乃至整个中国的科技创新提供了重要支撑，也为创业者和科技人才提供了更多的机会和平台。相信在光明中集智园的助力下，深圳的科技创新能够取得更大的突破和进步。

产业用地仅为上海的40.2%，目前已有72个“工业上楼”项目

由于整体用地面积不足，深圳不得不寻求“向天空借空间”的解决方案。

根据官方数据显示，2022年，深圳的规模以上工业总产值超过4.5万亿元，增加值超过1.1万亿元，实现了全国城市的“双第一”，连续两年位列先进制造业百强市的首位。值得一提的是，深圳的产业用地仅占221平方千米，相当于上海的40.2%和苏州的28.8%。这一数据显示了深圳在工业发展方面的高效利用资源的能力。

根据深圳官方数据，目前全市共有72个“工业上楼”项目，用地面积达到854.8万平方米，厂房面积达到2306.5万平方米，平均容积率为4.2。这些数据显示了深圳工业发展的规模和潜力。

在深圳市的各个区域中，有几个区域拥有超过10个工业上楼项目。这些区域包括宝安区、龙岗区、光明区和深汕合作区。这些区域中有一些知名的项目，比如宝安新桥东先进制造业园区、深圳宝龙专精特新产业园、新能源汽车产业园和深汕工业互联网制造业创新产业园等。

最近，《每日经济新闻》记者对深圳光明、坪山等地的多个“工业上楼”项目进行了调查。尽管许多项目从外观上看起来与普通写字楼没有太大区别，但“工业上楼”并不仅仅是将工业企业搬上楼的简单行为。

记者留意到，大多数“工业上楼”项目更加强调产业的集聚效应。有些产业园区本身就是一个完整的产业集群，而一些产业园的工作人员表示，在园区内就能够形成一个完整的手机产业链闭环，覆盖了整个产业链的生产场景。

光明的中集智园是一个典型的卫星物联网产业聚集地。据工作人员介绍，他们整合了一批卫星物联网企业，建立了国内第一家卫星物联网产业协会，串联了产业上下游。目前，园区已经吸引了80多家企业入驻，形成了覆盖“卫星发射—卫星研制—卫星物联网—终端应用—使用场景”的完整卫星应用产业链条。

无论是建设产业园区，还是将工厂搬迁至楼上，都是一项复杂的任务。

高旭东认为，建设产业园区的关键是要始终以客户为中心，积极帮助入园企业解决问题。

高旭东认为，货柜车需要适宜宽度的道路和足够大的转弯半径。对于企业的生产设备，需要考虑如何进入电梯、楼层和车间，是否需要吊装。此外，每天原材料进出对货梯也有一定要求。他认为这些细节虽然小，但却非常现实和重要。

高旭东指出，产业园的本质是提供空间。无论是建筑层高还是客梯货梯吊装孔尺寸设计等，都是从客户的角度出发，解决问题。园区运营方的核心能力在于能够满足不同场景下企业的空间需求。

据高旭东提到，他们对深圳20大产业集群进行了关于“工业上楼”的可行性研究。研究结果表明，大部分企业实施“工业上楼”并没有想象中的困难。这些企业可以大致分为三类。第一类是通用型企业，它们完全可以实现“上楼”，包括网络与通讯、智能终端、现代时尚等行业。第二类是“定制+通用型”企业，这类企业需要满足一定的条件，例如智能机器人、精密仪器设备等。第三类是“定制型”企业，它们对楼层空间的定制要求相对较高，例如工业母机、海洋工程装备和辅助设备等。

据《每日经济新闻》记者梳理，深圳的“工业上楼”项目起源于2012年的深圳宝安区全至科技园。当时，该项目是深圳最早的一批“工业上楼”项目之一，建筑高度约为百米。

到2022年，深圳的“工业上楼”发展进入了一个新的阶段，相关政策也开始频繁出台。

2022年5月，深圳市发布了一份名为《关于进一步促进深圳工业经济稳增长提质量的若干措施》的文件，被业内称为“工业30条”。这份文件提到了研究推动“工业上楼”新模式的重要措施。

2022年6月，深圳发布了《深圳市20大先进制造业园区空间布局规划》。根据规划，总用地面积约为300平方公里。规划将分为启动区、拓展区和储备区，计划释放约60平方公里的工业用地。这一规划旨在促进深圳的制造业发展，并为未来的产业布局提供有力支持。

在同年11月，深圳市举行了一场盛大的签约仪式，宣布了一个重要的计划。根据这个计划，深圳市将在未来的五年内，每年建设不少于2000万平方米的“工业上楼”厂房空间，为社会提供高品质低成本的产业空间。这个计划的目标是促进深圳市的产业发展，并为企业提供更好的发展环境。通过这个计划，深圳市希望进一步提升自身的产业竞争力，吸引更多的企业来投资和发展。

今年深圳市政府工作报告强调了发展产业集群作为经济高质量发展的核心引擎。报告指出，深圳将重点发展包括网络与通信、智能终端、软件与信息服务业、高端医疗器械等20个战略性新兴产业发展重点细分领域，以及合成生物、细胞与基因、空天技术等8个未来产业重点发展方向。今年，深圳将致力于做大做强这些“20+8”产业集群，以推动制造业发展。

深圳坪山半导体产业园是一个重要的科技园区，位于深圳市坪山区。该园区以半导体产业为主导，吸引了众多科技企业的入驻。近日，每经记者陈荣浩到该园区进行了实地拍摄。

深圳坪山半导体产业园是深圳市政府重点打造的高科技园区之一。园区内集聚了众多半导体企业，包括芯片设计、制造、封装测试等环节。这些企业在半导体领域具有丰富的经验和技术实力，为中国的半导体产业发展做出了重要贡献。

陈荣浩记者在拍摄时，看到园区内矗立着现代化的厂房和办公楼，设施齐全，环境优美。园区内的道路宽敞整洁，绿化带和花坛点缀其中，给人一种宜居的感觉。

据了解，深圳坪山半导体产业园致力于打造一个集研发、生产、销售为一体的半导体产业集群。园区内的企业互相合作，共同推动半导体产业的发展。同时，园区还提供了一系列的支持政策和服务，为企业提供良好的发展环境。

深圳坪山半导体产业园的建设对于推动深圳市的经济发展和半导体产业的升级具有重要意义。未来，该园区将继续吸引更多的企业入驻，推动半导体产业的创新发展，为中国的科技进步做出更大的贡献。

央国企主导，城市更新成“工业上楼”重要路径

根据记者的不完全统计，参与深圳“工业上楼”的企业主要是央国企，包括中集、深业、中粮、华润、深投控等。其中，中集在深圳光明区政府旁建立了深圳中集智园；深业在龙岗创建了光学智造谷，并在大鹏新区建设了坝光国际生物谷；深投控与宝安区政府合作，共同打造了深圳最大的“工业上楼”试点园区——新桥东先进制造产业园。

这也与过去的政策导向有一定关联。

记者留意到，深圳市在2021年制定了《深圳市优质产业空间供给试点改革方案》。根据该方案，深圳市将针对优质成长型企业、上市公司以及拟上市公司等，推出一种名为“低成本开发+高质量建设+准成本提供”的优质产业空间。这一方案将采取“政府主导、国企实施”的模式。

然而，到了2023年，深圳市出台了《深圳市“工业上楼”项目审批实施方案》，该方案旨在积极推进“工业上楼”行动计划，并对转型为“工业上楼”项目的标准做出了相应要求。

根据深圳市规划和自然资源局的消息，未来深圳工业上楼项目将采取四种主要的实施路径。这四种路径分别是城市更新、产业提容、新供应用地和土地整备。

深圳市规划和自然资源局近日公布了深圳“工业上楼”实施的路径。据悉，该计划旨在推动深圳工业向高端化、智能化、绿色化转型，提升产业竞争力和城市发展质量。

根据规划，深圳将通过以下几个方面来实施“工业上楼”：

1. 优化土地利用：通过整合闲置厂房、废弃厂区等资源，将其改造成现代化的工业园区，提供给高新技术企业和创新型企业使用。

2. 引导产业集聚：通过政策引导和资金支持，吸引高新技术企业和创新型企业集聚到特定区域，形成产业集群效应。

3. 加强科技创新支持：加大对科技创新的支持力度，鼓励企业加大研发投入，提升技术水平和创新能力。

4. 提升产业配套设施：加强对工业园区的基础设施建设，提供完善的交通、供水、供电等配套设施，提高企业的生产效率和竞争力。

5. 加强环境保护：推动工业企业实施绿色生产，减少污染排放，提高资源利用效率，保护生态环境。

深圳“工业上楼”实施路径的公布，标志着深圳将进一步加大对工业转型升级的支持力度，为深圳的产业发展和城市建设提供更加坚实的基础。

具体来说，涉及到通过拆除重建类城市更新路径实施的“工业上楼”项目，已经出售的产业用地计划申请提高容积率和增加建筑面积。此外，还有通过挂牌出售方式获得用地并建设可售的优质产业空间的“工业上楼”项目，以及通过协议出售方式获得用地并建设只租不售的创新型产业用房的“工业上楼”项目。

记者注意到，今年以来，深圳已有一些城市更新项目开始试点“工业上楼”模式。例如，位于龙岗区宝龙街道龙东社区的盛鑫工业园城市更新单元计划已经公示；位于龙华街道的和平工业园城市更新单元项目已经开工；位于宝安区新桥东片区的重点城市更新单元项目也已经公示。

然而，对于选择入驻“工业上楼”的企业来说，也并非没有利润可图。根据记者的了解，企业选择“工业上楼”有至少三个直接的好处。首先，他们可以享受政府的补贴。目前，深圳的许多“工业上楼”项目都提供租金补贴，相比同地段的厂房，租金水平更低。其次，这些企业可以受益于业务的聚焦度。通常情况下，大多数产业园和“工业上楼”项目都有特定的产业集群，这有利于形成规模效应。最后，与工厂或市面上的工业园相比，大多数产业园的整体氛围更好，这有助于提升园区内企业的形象。

在谈到深圳未来的“工业上楼”发展方向时，蔡子杰表示：“‘工业上楼’战略计划是深圳最初发展目标的延续，注重重产业和创新，也符合深圳未来10年甚至更长时间的城市空间战略发展计划。不同阶段的工业化进程决定了产业空间的需求。随着深圳本土制造业的升级和全球顶级制造业的不断涌入，我相信深圳的产业和产业空间市场将有广阔的发展前景。”

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